一、问题情况

　　黑龙江肇源沿江湿地自然保护区是2008年5月经省政府批准成立的省级湿地类型自然保护区，是松嫩两江了解最新苹果版体育投注平台 重要的生态屏障。曾因非法采砂问题，造成生态破坏严重，并被中央环保督察组点名督办。保护区内高峰期曾有违法采砂作业单位14家、采砂作业船26条、采砂堆放点23处，对河道破坏严重，并存在违法发放采砂许可证，收取河道采砂管理费等情况。

　　二、清理整治实施情况

　　通过黑龙江省各级党委政府共同努力，肇源沿江湿地自然保护区违法采砂问题得到彻底解决，保护区内23处采砂堆放点的110万立方米江砂全部清运出保护区；按照《黑龙江省河道管理办法》相关规定，对全县沿江60艘采砂船采取集中停靠管理。同时，依法废止4份河道清淤合同，废止了《肇源县松花江干流河道采砂管理规划（2015—2018年）》，全面停止发放采砂许可证。

　　三、清理整治成效

　　黑龙江省对该项问题中发现的失职渎职、监管不力等相关干部实行严肃问责，7名相关责任人分别予以警告、记过、降低岗位等级等处分。下一步，将继续加强对违法采砂工作的日常监管，严格执行离港航运船只拆除采砂设备制度，确保治得住、管得牢、不反弹，按照省水利厅要求重新编制采砂规划，确保资源的合理开发使用和生态环境的有效保护。

　　四、经验做法

　　1.层层部署，专题推进

　　黑龙江省委省政府、大庆市委市政府多次召开会议，听取阶段性整改情况，研究部署黑龙江肇源沿江湿地自然保护区违法采砂整治工作推进措施，2017年开始每季度省委省政府派出督查组，实地检查、现场指导。肇源县委县政府坚决履行属地责任，县委常委会2次召开会议，听取违法采砂整改情况汇报，县政府先后召开3次常务会议、2次县长办公会议、1次专题会议和2次县长协调会议，对各阶段具体工作步骤及工作措施进行研究部署，解决整改过程中遇到的政策、人力、资金、设备等方面问题。

　　2.重拳出击，合力攻坚

　　肇源县成立了沿江湿地自然保护区违法采砂治理工作领导小组，并由水务、湿地、公安、海事、环保、交通等部门组成联合执法大队，组织了打击违法采砂行为攻坚战。在县委县政府领导下，联合工作组和执法大队迅速开展工作。在对中央环保督察组交办的采砂堆放点和采砂船严格治理的同时，举一反三，对沿江湿地自然保护区内所有采砂行为进行全面治理。执法大队坚持24小时巡查制度，全天候进行水、陆两栖巡查，发现一起，打击一起。对沿江采砂船只全部实行靠港检查，集中停靠管理，加装锁具，离港航运必须申请，并在工作人员的监督下拆除采砂设备后方可离港。为保证打击违法采砂行为工作顺利进行，肇源县电视台全程进行跟踪报道，制作专题宣传报道6次，形成了具有震慑性的舆论攻势。

　　3.完善机制，标本兼治

　　为科学稳妥推进违法采砂治理工作，建立长效机制，肇源县由分管副县长带队，到长江沿线的安徽省芜湖市、铜陵市等地，学习治理违法采砂工作经验。通过学习，进一步坚定了打击违法采砂行为的信心和决心。肇源县制定出台了《肇源县全面禁止沿江湿地自然保护区内违法采砂行为百日攻坚战工作方案》，发布了《关于全面禁止沿江湿地自然保护区违法采砂行为通告》，对违法采砂问题整改实行全方位推进。为巩固整改成果，肇源县制定出台了《全面深化肇源沿江湿地自然保护区管理工作方案》，成立了治理沿江湿地违法采砂办公室，配备执法车辆3台，调拨执法船1艘，执法快艇2艘，每年安排50万元经费，纳入财政预算。由于松花江是黑吉两省界江，为有效解决对岸船只越界采砂难于治理问题，肇源县积极协调松花江对岸的吉林省松原市宁江区、扶余市，建立两省三地联合执法机制，对违法采砂行为进行统一执法、严厉打击。