一、问题基本情况
法莉兰童话王国项目,由郑州新万国旅游开发有限公司于2017年与古荥镇孙庄村委会签订了土地租用合同,实际围墙圈占土地461亩。其中,花海种植面积150亩,绿化景观面积80亩,土质地面50余亩。其余为该公司未经审批施工建设的法莉兰童话王国项目建设占地,建设内容为停车场38亩,各类建筑物2640平方米,20余米高的滑草土堆1座,围墙2272米。该项目未办理防洪评价和土地使用等审批相关手续,项目实施过程中,自然资源局、河务局、林业和园林局等多部门针对此项目开展了多次行政执法。2018年7月,全国河湖“清四乱”专项整治行动开展后,该项目被列入“清四乱”乱建治理内容。
二、清理整治实施情况
对于该项目的清理整治工作,各级各部门都高度重视,省、市河长办多次现场督导,黄河市级河长、市长王新伟同志在巡河时就该项目整治提出了“依法拆除,还原生态”的要求。检察机关跟踪建议,河务部门协同配合。惠济区委、区政府多次召开专题会议,安排部署此项工作,区、镇、村三级河长深入现场,坐阵指挥,先后投入各类施工机械200余台次,推平滑草土山3.3万立方,清运建筑垃圾1.6万余方,栽植树木3000余株,撒播草籽120余亩,截至2019年6月底,该违建项目已完全拆除完毕,并恢复了草皮植被。
三、清理整治成效
该项目的整治,标志着黄河生态治理进入“共抓大保护,不搞大开发”新阶段,治理效果获得了广大人民群众的充分认可,在后续的“回头看”督查中,得到了自然资源部、水利部、生态环境保护部和省市等领导的肯定。
四、经验做法
1.统一号令,建立完善的领导体制
建立了由区委书记和区长任指挥长,相关县级领导、职能部门负责人为成员的黄河滩区综合整治指挥部,实行日例会制度,及时沟通、解决整治中遇到的新情况新问题,县级领导深入一线督查指挥,举全区之力,聚各方之智,凝心聚力,合力攻坚。
2.细化分工,形成高效的工作机制
抽调相关职能部门和沿黄镇(街道)共200多人,脱离原单位工作,组建综合整治工作队伍,设置综合协调、舆论宣传、打击处理等12个工作组,明确职责、各司其职,认真落实具体工作。
3.广泛宣传,营造浓厚的整治氛围
整治前期,采取多种形式宣传普及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和消防安全常识,在重点领域、违法违建场所悬挂条幅、公告等,使各项政策法规家喻户晓、深入人心;整治中,积极联系新闻媒体对综合整治工作进行跟踪报道,在全社会营造良好舆论氛围,为综合整治奠定了坚实的群众基础和法治思想基础,从而让广大人民群众自觉参与、支持和配合整治工作。
4.动真碰硬,重拳出击敢于亮剑
法莉兰童话王国违建项目,未办理防洪和土地使用审批相关手续,自然资源、河务、环保、河长办等部门多次行政执法,但建设方不听劝阻,执意建设。2018年7月该项目列入全国河湖“清四乱”乱建治理内容,习近平总书记亲自批示,韩正副总理亲自督办,水利部领导现场查看,惠济区高度重视,坚决硬起手腕,由检察机关提起公益诉讼,运用法律手段,依法对其进行强制拆除,敢于向涉河违法违规行为出击亮剑。