水管体制改革以后，众多的水系和水利工程设施如何管护，是摆在水务系统面前一个亟待解决的课题。2017年以来，寿县根据上级要求，在建立县、乡、村三级“河长制”组织管护体系的同时，联系实际创新，配套实施“八不公约”，使得“河长制”逐步在全县落地生根，工作取得明显成效，受到上级充分肯定。

（一）

　　寿县是个农业大县和水利大县，2948平方公里的国土，外有淮河、淠河“两河外洪”侵忧，内有瓦埠湖、肖严湖、梁家湖、寿西湖、中心沟、红旗沟“四湖两沟内涝”困忧，还常有干旱侵害。因此这便决定了水利在全县经济和社会发展中的特殊重要支撑作用。多年来，寿县不断努力、励精图治，建成较为完善的防洪、除涝、蓄水、灌溉、机电排灌、居民饮用水供给“六大水利工程系统”，拥有正南淮堤等5条淮淠河堤防长133公里、九里联圩等内河圩堤140座、人工排水渠道122公里、大店、江黄等较大型排灌站11座、淠东等3条干渠长129公里、支渠82条长566公里、斗农渠11989条长3227公里、安丰塘等中型水库3座、小型水库157座、塘坝34664口、城乡自来水厂24座，防汛抗旱整体功能的提升，保障了民众安居、城镇建设和农业生产的不断发展。

　　前些年，由于农村税改、农民“两工”取消和水管体制改革滞后，致使水利建设管理尤其农村水利建设管理出现了建、管、用“三脱节”现象，诸多的渠道“肠梗阻”输水就打坝，众多的沟塘“碟子形”蓄水就漫坝，不适应抗灾和经济社会发展的需要。鉴于此，寿县按照上级工作部署和要求，为加强河湖库渠塘及其水利工程设施的管理保护，全面推行“河长制”，于2017年5月10日召开千人参加的全县推进“河长制”工作会议，出台工作实施方案，明确加强水资源保护、河湖库渠水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、防汛抗旱、执法监管等“七大工作任务”。

（二）

　　工欲善其事，必先利其器。为搭建好综合治水管水的“大架构”，寿县建立

　　健全县、乡、村三级河长制体系，明确县委书记、县长任总河长，县级副总河长3名、13名县委、县政府负责人任县级河长，乡镇河长321名、村级河长530名，对全县448条河湖库渠施行全面、分级、分段的县乡村“三级河长制”管理。为促成工作快速推进，寿县结合实际，创新举措，倡导实施“八不公约”，使得“河长制”工作大步前行。其“八不公约”的内容是：

　　用水不浪费。就是全面落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，强化政府责任，加强用水监管，坚持节水优先，做到“以水定需、量水而行、因水制宜”。

　　养殖不投肥。就是水利联合水产养殖、畜牧养殖、食品卫生等部门加强宣传、严厉执法，推进生态养殖，依法施行水污染防治行动计划，抑制投肥养殖污染水体，促使全县水源水质达标。

　　堤坝不破坏。就是加强淮河、淠河、东淝河等河道堤防和灌区的渠道、库塘坝堤管理保护，落实专管主体和协管机制，禁止开垦种植、利用堤坝养殖放牧和占用堤坝构筑建筑物，依法防止河湖库渠等水利工程受到人为破坏，有效提升水利工程防汛抗旱功能。

　　涵闸不损毁。就是按照相关规定，加强河湖库渠塘堰等水利工程专业管理和养护，防止涵闸等水利设施受损毁坏，保持涵闸等工程完好、随时启用、运行正常、发挥效益。

　　垃圾看不见。就是结合当前全县“向垃圾宣战”文明创建活动，全面清理河湖库渠等水利工程岸线和水体中的垃圾，修复和净化水利生态环境，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的工作管护目标。

　　杂草不阻水。就是细化管护措施，定期组织“三级河长”机构和单位，清理河沟、渠道内的杂草，促使河道沟渠工程引得顺、排得畅，提高灌排效率。

　　污水不入河。就是完善入河入湖入渠入库入塘排污管控机制，全面排查污染源，严格治理工业企业、农业面源、水禽养殖、城乡生活、船舶码头等污染，强化污水处理，做到标准排放，防止水体水质下降。

　　守法不违规。就是依法按规建立健全县河湖库渠管护制度，履行“河长制”行政管护职责和职能，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大水利执法监管力度，严厉打击河道采砂、排放污染、破坏工程等涉河湖库渠违法违规行为。

（三）

　　一石激起千层浪。寿县“八不公约”的配套实施，为“河长制”推进注入了切实有效的“催化剂”，通过一年多的奋进努力，工作取得了一定好成效。

　　水利管理步入正轨。在河长制对全县448条重点河湖库渠管理实行全覆盖的同时，细化“县乡抓大，村组抓小”的管理机制，对基层水利工程施行分级管理，明确支渠和小（2）型水库以上工程由水务部门管理，支渠以下斗农渠和蓄水万立方米以上的塘坝由乡村管理，改变了中小型水利工程的建、管、用“三脱节”现象。

　　截污治污净化水源。常态化开展清河行动，严打非法排污、侵占水道等违法行为。一年多来，全县共清理固体存量垃圾近7万吨，清理湖区围拦网面积8.6万亩，拆迁40家规模畜禽养殖场，完成农村改厕3.1万户，疏浚沟渠塘坝1000余条，规范整治入河排污口11个，使得瓦埠湖等集中式水源地水质保持Ⅲ类水以上。

　　生态恢复环境改善。结合“六城同创”战略、“三线三边”治理和“美好乡村建设”，加强县际淮河、淠河、护城河、瓦埠湖、安丰塘等河湖库渠水利工程的本体和环境治理，革除脏乱，恢复生态，净化水源，绿化美化环境。“世界灌溉工程遗产”的安丰塘，目前已入选全国“最美水工程”。

　　工程治理力度加大。凭借国家加大水利投入的机遇，一年多来寿县共整合水利项目投资6.4亿元，先后实施中小河流治理、农村安全饮水、淠史杭灌区节水改造与续建配套、小型水库除险加固、规模化节水增效、小型农田水利重点县等10个项目工程建设、整治和养护。肖严湖治理、保义分干渠续建等大批工程的建设完成，水利基础得到强化。

　　抗旱防汛取得胜利。以去年为例，首抓备水灌溉，使全县库塘灌前蓄水达1.5亿立方米；夏季抗旱，科学调配水源，从淠史杭引水5.2亿立方米，并大力提取湖河水源补济，年度向全县供水6.7亿立方米,有效降低了干旱损失。秋季，淮河了解最新苹果版体育投注平台 连续降雨发生秋汛，期间全县累计雨量200-310毫米，为常年同期5倍之多。面对秋汛侵袭，寿县按照“一河一策”、“一湖一策”预案，相继启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，河长一线指挥，民工上堤除险，确保了防汛万无一失。

　　执法监管得到加强。探索“河长制”执法权改革，寿县聚焦淮河、淠河、瓦埠湖“两河一湖”重点，严厉打击非法采砂，通过“禁采”属地管理、联合执法、全时段全了解最新苹果版体育投注平台 监管、高压打击、群防群治等“五大措施”落实，破解执法难题，今年以来共拆解非法船只98艘、行政处罚220万元、依法行政拘留8人、刑事拘留2人，确保了河湖安澜。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。寿县水务局局长姜国表示，从深度、广度推进“河长制”，仍需全县上下高度关注、百倍努力，接下来寿县将按照上级工作部署和要求，进一步推进“河长制”工作，加速水利由“工程型”向“效益型”、“管理服务型”、“生态环保型”转变，务使全县水利建设改革发展阔步迈向新征程，促进经济社会跨越式发展。

　　来源：中国水利网站 2018年8月9日