□特约记者 杨再昌

　　为助力决战决胜脱贫攻坚，贵州省兴仁市水务局提高政治站位，充分发挥水务部门在打赢脱贫攻坚这场硬仗中的职能作用，把解决全市农村人口，特别是贫困人口饮水安全问题，作为最大的民生工作抓好落实，作为关系全市农业发展、乡村振兴、农民脱贫致富奔小康第一民生工程，科学谋划，因地制宜，明确任务目标，细化工作措施，强化责任担当，克服困难，扎实推进农村饮水安全巩固提升项目建设，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的饮水安全保障。不断改善农村生产生活条件和环境，切实夯实水利基础设施，水利服务扎根农村、惠于民，让广大群众喝上放心水、安全水、洁净水。

　　在“十五”渴望工程、“十一五”解困工程、“十二五”饮水安全项目建设的基础上，自2017年4月开展脱贫攻坚以来，经过实施饮水安全巩固提升项目，截至今年7月10日，兴仁市完成51个项目点建设，新建水源补充工程3个，新增供水管网832.7公里，完成总投资6800万元。这次巩固提升受益人口66155人，其中建立贫困人口卡9430人。通过农村饮水安全巩固提升项目建设，全市饮水安全保障能力得到全面加强，保障质量得到全面提高，基本实现了大水源、大管网、全覆盖为主的集中供水管理模式，进一步巩固了“十一五”“十二五”以来的饮水安全建设成果，惠及全市广大农村群众。经过这次巩固提升，累计解决了农村54.81万人（含学校师生）饮水不安全的问题，自来水普及率达到96%，供水保证率达到95%，饮水安全实现全覆盖。

　　因地制宜，制定方案。去年8月以来，兴仁市水务局技术人员分组深入全市贫困村开展2017年农村饮水安全需求调查工作，技术人员通过实地查看和走访、调查、了解，全面摸清了贫困村农村饮水现状和存在的问题，制定《兴仁市农村贫困人口饮水安全工作实施方案》。兴仁市按照统筹城乡发展和全面建成小康社会对农村饮水的总体要求，结合全市实际，采取新建、扩建、改造、延伸管网等措施对农村饮水安全工程进行巩固提升。

　　狠抓各项工作落实。兴仁市从规划设计、工程建设质量、工程管理等方面狠抓各项工作落实，因村施策，因地制宜，对有水源条件的贫困村建集中供水工程，对原有供水工程可以辐射的村采取工程改造、配套、升级、管网延伸等措施来彻底解决群众饮水难问题。农村饮水安全项目充分发挥效益，惠及广大农村地区，有效解决了广大农户饮水安全问题，为全面建成小康社会提供了有力支撑。

　　为确保农村广大群众户户用上自来水，兴仁市水务局今年2月以来，开展全市农村用水情况大排查，查缺补漏，发现存在问题及时采取措施予以解决、完善。

　　加强领导，统筹安排。为彻底解决全市精准贫困人口饮水安全问题，达到精准贫困户精准脱贫为目的，市水务局召开全局干部职工大会，安排部暑农村贫困人口饮水安全工作。一是加强领导。成立了市水务局2017年农村贫困人口饮水安全攻坚工作领导小组，领导小组组长由局长担任，班子成员任副组长，成员由股室站所负责人组成。领导小组下设办公室在局饮水办，由分管领导任办公室主任。领导小组下设全市农村贫困人口饮水安全项目建设攻坚工作专班。二分类处理。针对存在的主要问题，将对未解决饮水安全贫困户进行分类处理：精准贫困户周边区域有水源及管网等工程设施的，全部采用安装支管及计量设施进户，彻底解决精准贫困户的饮水及管理问题；精准贫困户周边区域没有水源及管网等工程设施的，需要采用灵活多样的方式解决饮水困难问题。比如：建蓄水及管网设施解决，或建提水设施进行解决；对于采用季节性水源建设解决饮水安全的片区，加强维修和管护，并按计量收费，确保供水正常；对于采用季节性水源建设又无供水设施的片区，只能采用加快工程进度新建供水设施，并加强管理，确保供水正常；对于被损坏的工程设施及管网，及时进行修复，并加强供水管理，以解决农村饮水安全问题。

　　城乡供水一体化。城市供水管网向农村延伸，全面提高农村供水保证率及水质达标率；对水源匮乏乡镇（片区）实行管网远距离调水解决，坚持向全面建成联网运行的片区集中式供水工程方向发展，提高了农村群众用水水质、水量及方便程度。经过这次脱贫攻坚的继续努力，全市已有85%的农村供水是由城镇供水向农村延伸解决，基本实现城乡供水一体化目标。

　　加强监管，严把质量关。为确保农村人畜饮水工程的质量，兴仁市水利部门严把“六关”：一是规划设计关，所有项目均由市水利局组织规划设计；二是工程项目管理严格实行“四制”（即：法人制、合同制、监理制、招投标制）；三是工程质量监督关，对所有工程进行质量监督把关；水质化验关，对供水水源进行统一送检化验；四是工程验收关，项目完成后按程序进行验收，对个别不符合质量要求的责令其返工直至合格。

　　统一管理，健全制度。推进农村饮水安全工程运行公司化管理。做到“产权明晰、主体明确、制度健全、微利运行、以水养水”，坚决杜绝重建轻管现象，使工程长期发挥效益。2012年以来，兴仁市启动水务一体化管理体制改革，实现了涉水事务的统一管理。设立兴仁市雨露水利水电发展有限责任公司、市供水总公司，下辖14个农村供水站，对农村集中式供水工程统一进行管理。通这次饮水安全巩固提升项目建设，巩固了水务一体化管理体制改革成果，加强了涉水事务的统一管理力度，将农村供水工程产权划归国有，1000人以上的集中式供水工程全部实行公司化经营；零星分散工程、“五小”工程由村农民用水户协会、农户自行管理，提高了农村供水的保证率，实现了以水养水，杜绝重建轻管现象，使工程长期发挥社会经济效益。

　　强化责任担当，跟踪问责问效。兴仁市水务局按片区及工作任务，设立8个饮水安全保障专班。其中，设立协调专班1个，全面负责项目建设协调，资金筹措及管理、管材物资采购、后勤保障；设立片区饮水安全保障工作专班6个，并配备精干技术力量，主抓好工程质量、安全生产、项目进度、工程结算及审计等相关工作；设立1个饮水保障工作督查专班，主抓饮水安全保障工程建设督查工作，严格执行督查工作制度，积极开展工作约谈和廉政约谈，并对州、市督查反馈的问题，及时跟踪问责问效，使饮水安全保障工作件件有落实。由于强化了责任担当，技术指导及时、高效，监督管理到位，资金管理使用规范合理，确保了饮水安全保障工作稳步推进，工程建成后及时发挥了社会经济效益。

　　兴仁市正继续深化改革，以更加高昂的斗志，饱满的热情，务实的工作作风和只争朝夕、人一之我十之的开拓精神，推动民生水利新发展！

　　来源：中国水利网站 2018年11月2日